Публічні закупівлі без ПДВ? Як Україна уніфікує оцінку пропозицій для резидентів і нерезидентів

Зміст статті

Українські публічні закупівлі стикаються з давньою проблемою – різні системи оподаткування учасників впливають на результат торгів. Це особливо помітно, коли в процедурі одночасно беруть участь платники й неплатники ПДВ, а також іноземні постачальники. Уряд оголосив новий підхід, покликаний усунути цю асиметрію та спростити правила для бізнесу.

Де виникала нерівність у торгах

За різних податкових режимів фінальні ціни на товари й послуги ставали складними для коректного порівняння. Тепер держава переходить до оцінювання пропозицій без урахування податку на додану вартість, щоб нівелювати вплив систем оподаткування на результат. Окремо змінюється підхід до оголошень – очікувана вартість зазначатиметься без ПДВ, що має підвищити зрозумілість умов.

• Єдиний підхід до оцінки для всіх категорій учасників – резидентів і нерезидентів – зменшує ризик некоректних порівнянь.
• Позначення очікуваної вартості без ПДВ робить умови конкурсу прозорішими для іноземних компаній.
• Неплатники ПДВ зберігають доступ до торгів; якщо перемагає платник ПДВ, сума податку додається до ціни договору за вимогами закону.

Чому правила оновили

Участь у закупівлях одночасно беруть українські компанії з різними режимами оподаткування та постачальники з-за кордону. Без стандартизованого підходу система Prozorro могла відображати різні «податкові» реальності у фінальних цінах, що ускладнювало чесне змагання. Уніфікація процесу дозволяє зробити оцінку пропозицій «чистою» та зрозумілою для всіх сторін.

Оцінка пропозицій у Prozorro здійснюватиметься без урахування ПДВ, очікувана вартість в оголошеннях вказуватиметься без ПДВ. Нові правила набудуть чинності з 1 липня 2026 року.

Що пропонують експерти

Професійна спільнота закликає готуватися завчасно – від бюджетного планування до комунікації з постачальниками. У фокусі – перехід на «чисті» ціни в документах, налаштування ІТ-процесів та навчання команд закупівель і фінансів. Це допоможе безболісно перейти до нових правил у визначений термін.

Читайте також наші статті:

• Міжнародні резерви України на піку: що стоїть за стрибком до 57 660,3 млн дол. США і як це впливає на імпорт?
• План України і Ukraine Facility: як пришвидшать реформи та виплати за IV квартал 2025 року

Перший підхід до вирішення

Оновити внутрішні політики: планування закупівель і формування очікуваної вартості проводити без ПДВ, окремо відображаючи податок у договорах за потреби. Перевага – чітка калькуляція та коректне порівняння пропозицій. Обмеження – необхідність перегляду шаблонів документів і навчання персоналу у відділах закупівель та бухгалтерії.

Другий підхід до вирішення

Переналаштувати ІТ-системи і кабінети в Prozorro під «чисті» суми та посилити комунікацію з учасниками торгів. Такі кроки мінімізують людський фактор, пришвидшують валідацію даних і знижують ризик помилок. Підхід особливо ефективний для замовників із великою кількістю лотів, де автоматизація дає найбільший ефект.

Що вже робиться

Кабінет Міністрів України ухвалив зміни, спрямовані на єдиний підхід до оцінки пропозицій у публічних закупівлях та електронному каталозі. Відтепер у Prozorro буде застосовано «чисте» порівняння цін без урахування ПДВ, а очікувана вартість в оголошеннях визначатиметься без ПДВ. Права бізнесу збережені: неплатники ПДВ і надалі беруть участь у торгах, а в разі перемоги платника ПДВ податок додається до ціни договору відповідно до законодавства.

Перспективи та очікування

Очікується, що уніфікований підхід посилить конкуренцію та сприятиме вибору найбільш економічно вигідної пропозиції на ринку. Прозорі умови можуть підвищити інтерес іноземних постачальників і полегшити їхню участь у процедурах. Бізнес має понад рік на підготовку до нових правил – зміни стартують з 1 липня 2026 року, що дає час на адаптацію процесів та інструментів.